昨天，青岛市十六届人大常委会第二十七次会议表决通过了 《青岛市物业管理条例》（以下简称 《条例》）。《条例》明确镇街、居（村）民委员会在物业管理中的职责，破解业主大会“成立难”的问题，细化业主大会成立的有关规定。

《条例》细化业主大会成立的有关规定。针对首次业主大会召开难的问题，对业主大会筹备组的成立条件、人员组成、解散情形等进一步细化。其中，就实践中存在的建设单位、前期物业服务企业无故缺席，致使业主大会成立存在瑕疵的问题，规定建设单位或者前期物业服务企业无法参加或者拒不参加的，不影响筹备组成立。

《条例》还加强了业委会组建和运行规范。业委会是业主自治的关键；业主委员会与业主权益的保障和争议，是当前物业管理矛盾和纠纷的焦点之一。条例加强对业委会组建和运行的规范,以推动业委会规范运行和业主的自我管理。其中完善了业委会的职责和行为规范，以及成员资格的终止问题、解决业委会换届难的问题，还规范业委会换届移交，对业委会未按照规定移交文件、财物的，作出规定。

进一步规范物业服务行为，以及物业使用与维护制度。包括垃圾分类、停车位管理等问题都有回应。《条例》规定，建设单位、物业服务人等利用业主的共有部分产生的收入，在扣除管理费等合理成本之后，属于业主共有。业主委员会应当将共有部分经营收益单独列账，并将收支情况定期在物业管理区域内公示。前期物业管理期间未成立业主委员会的，共有部分经营收益可以由前期物业服务企业代为收取并公示。全体业主的共有部分经营收益主要用于补充房屋维修专项维修基金，也可以按照业主大会的决定使用。

昨天，市十六届人大常委会第二十七次会议表决通过了 《青岛市优化营商环境条例》，待报请省人大常委会批准后实施。

《条例》深入推进“放管服”改革，厘清政府职责，明确权责清单、政务服务标准化、一窗受理、网上办理、容缺受理、智能审批、一事全办、告知承诺、一业一证等制度，促进政务服务提速增效。特别针对相对集中许可权改革后，各方反映较为突出的审管不衔接问题，明确了行政审批部门的信息推送和相关职能部门的事中事后监管责任。同时推进服务便利化，对水电气暖报装、不动产登记等公共服务事项优化流程、便捷办理以及通关便利等作出规定。还加强了信息化建设，对大数据平台建设和信息共享作出规定。

为规范监管执法行为，《条例》对信用监管、执法检查计划、规范自由裁量权行使、轻微违法行为依法免予处罚等作出规定。而在完善保障与监督，深入推进法治建设，营造公平公正的法治环境方面，《条例》围绕加强对营商环境的法治保障以及对行政权力的制约监督等方面，对建设法治化营商环境作了规定。

《条例》对行政机关负责人出庭出声、支持“民告官”、诉讼服务便利化、多元化解纠纷以及社会监督、监察监督、人大监督等作出规定。 《条例》中规定，以行政机关为被告的行政诉讼案件和行政赔偿案件，行政机关负责人应当依法出庭应诉并发表意见。鼓励法律服务机构为与行政机关、事业单位存在纠纷的市场主体提供法律服务。

让土地“带标出让”让项目“拿地即开工”

市十六届人大常委会第二十四次会议听取审议了市政府 《关于我市闲置土地处置工作情况的报告》，并进行了专题询问。本次常委会再次对《市政府关于市十六届人大常委会第二十四次会议对我市闲置土地处置工作审议意见办理情况的报告》进行了审议和满意度测评工作。

从本次审议和满意度测评来看，市政府及相关部门作了大量富有成效的工作，大部分交办的事项已解决，其他成因复杂、涉及利益面大、历史遗留问题多的项目也取得积极进展。 2020年，省自然资源厅下达我市批而未供土地消化任务18566亩，闲置土地处置任务7199亩。截至目前，已消化批而未供土地23209亩，完成比例125％；已处置闲置土地8587亩，完成比例119％，均已超额完成任务。

通过本次审议，市人大常委会部分组成人员认为，我市还有大量闲置土地没有整改落实到位，仍然存在部门联动合力不足，协调处置力度不够等问题。对此，市人大城建环资委员会建议，进一步抓好源头防范工作，建立科学用地机制。加强规划管理，持续推进“多规合一”，将城市总体规划、控制性详细规划和产业规划有机融合，强化配套协同，避免因规划难以实施等问题，产生新的闲置土地。要鼓励实施“标准地”出让，在各类功能园区、开发区开展“标准地”改革，详细标明土地出让条件，实现土地“带标出让”，推动项目“拿地即开工”。要认真贯彻落实“要素跟着项目走”要求，改变传统计划指标分配使用方式，实施项目化安排新增建设用地指标，从源头防止形成新的批而未供土地。下一步，市人大常委会将继续加大对剩余闲置土地问题的工作监督力度，持之以恒地抓好落实。市政府将创新工作措施，压实部门和属地责任，严格落实“增存挂钩”要求，持续推进问题解决。要强化部门联动，完善府院协同联动机制，形成协同合力，全力攻坚突破。要抓好源头防范，标本兼治，从源头防止形成新的批而未供土地，逐步建立长效管理机制。

物业管理区域内的业主共有物业共包含四类：

道路、绿地，但是属于城镇公共道路、城镇公共绿地或者明示属于个人的绿地除外。

建筑物的基础、承重结构、外墙、屋顶等基本结构部分，通道、楼梯、大堂等公共通行部分，消防、公共照明等附属设施设备，避难层、设备层或者设备间等。

物业服务用房和其他公共场所、公用设施。

法律、法规规定或者物业买卖合同依法约定的其他共有部分。

建设单位两类行为逾期未改正予以处罚：

拒不移交物业服务用房的，处5万元以上20万元以下罚款。

在房屋预售或者现售时，未将本物业管理区域用于出售、附赠、出租的车位、车库的数量和位置予以公示的，处1万元以上5万元以下罚款。

38个部门12月公开“云述职”

早报11月18日讯 18日下午，市政府召开2020年市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动（以下简称“三民”活动）动员部署会议，传达市委主要领导对“三民”活动的批示精神，印发活动实施方案，对活动组织开展和各项工作任务安排作了具体部署，标志着今年“三民”活动全面启动。今年“三民”活动将全面向“线上”转变，38个市政府部门将于12月中下旬集中进行公开“云述职”。

所有代表全程评议所有部门

今年是我市连续开展“三民”活动的第十二年。结合当前疫情防控形势和要求，今年我市进一步优化组织模式，充分运用互联网信息技术手段，实现“线下”向“线上”转变，全面打造“三民”活动网上云平台，推动活动由“现场述职、现场评议、现场民意征集”向“云述职、云评议、云征集”转变，突破时间地域限制，形式更加灵活多样。公开“云述职”计划于12月中下旬集中安排两天进行。在以线上述职、评议、征集意见建议为主的同时，兼顾线下需求，选取部分社区设置线下会场，将“三民”活动搬到市民家门口，拉近与群众距离，让活动走进市民身边。同时牢固树立平台思维，整合“三民”与“三我”活动意见建议征集平台，实现两个平台双向贯通、深度融合、协同发力，进一步拓展市民意见建议征集的广度和深度，放大活动效应。在代表构成上，结合优化营商环境评价，选取部分来青投资兴业的企业家代表、新成立行业商协会代表等，使代表更具广泛性。同时，改进市民代表评议方式，变以往不同场次由不同代表评议为所有代表全程评议所有部门，评议标准更加统一，评议结果更加公正。活动期间，计划组织开展“我为政府工作献计策”“我最关心的一件事”等主题征集活动。此外，还将设置线上专家点评、实时连线等环节，进一步增强活动的互动体验。

网上意见建议征集专栏开通

网上意见建议征集专栏18日在青岛政务网（http://www.qingdao.gov.cn）开通，市民可以实名方式，重点围绕统筹疫情防控和经济社会发展，落实“六稳”“六保”，加快新旧动能转换，深化改革开放，推进城乡建设、生态建设、文化建设，促进民生和社会事业发展，加强政府自身建设等方面，畅所欲言，建言献策。网上征集时间截止到最后一场网上云述职结束。活动期间，市民可以通过电脑登录青岛政务网“三民”活动平台专题页面或手机扫描下方二维码，进入征集界面，提交意见建议。

公开述职期间，青岛政务网联合观海新闻、青岛新闻网、掌上青岛、智慧青岛手机客户端、青岛电视台、青岛人民广播电台、青岛网络广播电视台、蓝睛、爱青岛等市内媒体进行实时播报，新华网、大众网等其他媒体同步转播，市民可通过以上途径及时了解活动咨询、实时观看部门视频述职。来源：青岛新闻网